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第七百三十四章 移民政策

????李佑说道:“就以高句丽来说吧,数百万的高句丽人聚集在此地,无法一下子对其进行根本上的拆分,朝廷也没有能力安置这么多移民。

????这是一个长期的过程,无法一蹴而就。

????儿臣建议:

????第一,正如大将军所言,高句丽是一个狼性的民族,朝廷在一定时期内,在该地区要保持相对强大的军力,设置郡县加强管理,首先要形成一个安定的环境。

????在高句丽实行二等国民制度,整个高句丽全部并入大唐,统一成为二等国民,凡是在三年内奉公守法的原高句丽国民,经过官府评定认可,即可享受大唐其他地域国民的同等待遇。”

????李世民点头说道:“这个主意好,那些高句丽人为了能够得到唐朝臣民同等的待遇,他们的行为一定会进行自我克制。朕认为这个办法,可以在将来打下其它的国家时,都采取同样的办法。”

????“是啊,是啊!”众人一致赞成这个意见。

????李佑接着说道:“为了确保对高句丽的统治,这次征战过程中的所有战俘,要暂时离开高句丽,以减少高句丽人的反抗能力。

????关于这些人的去向:一部分组成仆从军,前往西北道、岭南道、还有倭奴国。一部分划归工部,从事道路和水利建设等大型工程建设。

????对于这些人,同样实行二等国民待遇。凡是在两年内奉公守法无违纪行为者,即可享受唐朝同等国民待遇。”

????李靖说道:“为了有效地管理这些人,在他们中间还可以实行军功奖励制度。凡是表现优异有功绩者,可以提前享受大唐国民待遇,这样能够有效地分化这些高句丽人。”

????李佑说道:“大将军所言极是。”

????众人就高句丽的治安管理问题又议论了一阵儿后,李佑说道:“第二,要对高句丽人进行移民。

????大规模的移民不宜采取,那样会造成社会的动荡,也会给官府的安置造成困难。可以采取渐进的办法。

????其一,对于那些罪犯以及他们的家眷,采取发配其他边远地区,使其远离家乡的办法。这些人远离了家乡,会减少当地的治安的问题。而且他们被发配到其他地域之后,会逐渐地融入当地的社会,慢慢的会变成大唐合格的臣民。

????这些人看似不多,加起来却不是一个小数目。在实施这过程中,犯人有罪发配,要按照大唐的律例,对其实施应有的惩罚。但是其家属要作为唐朝的普通的臣民对待,到了所在的地域,由唐朝按照均田制的规定,对其进行土地的分配。

????这样,其家眷虽然受到犯人的连累,但是却不至于因此造成对社会的愤恨,有助于改造犯人,使其成为大唐合格的臣民。”

????李世民点头说道:“按照唐律,处置罪犯的时候,罪株连其眷属,的确是因为处理一个人,而造成其整个家族对朝廷的不满。这个办法涉及修订刑律,要通知刑部予以修改。”

????李佑说道:“第二个办法是鼓励高句丽人自由移民,凡是自愿移民者,迁移到唐朝其他地区,可以提前享受唐朝国民待遇,并且享受减免赋税的优待。高句丽人一定会趋之若鹜的。

????大唐目前有2197个县,每个县每年负责接受20户移民,如此少量的移民,不会造成当地官府的安置困难。

????20户看似很少,可是这样下来,全国每年就可以安置4万户以上,以每户5人计算,至少可以分化20万人以上。

????同时,鼓励内地民众向高句丽移民,凡是愿意前往高句丽的人,朝廷给予其分配比在内地更多的土地,十年内享受赋税减免的待遇。

????无论是高句丽人还是大唐国民,在移民的过程中,旅途的资费和车马全部由官府提供,到达当地之后,朝廷给予适当的建房补贴。

????有了这样的政策,一定会形成大量的自愿的移民,按照数目对等的国民交流,这样下来用不了20年,就会形成汉民与当地韩民比例相当的程度。

????在同意保留当地民众语言的情况下,大力推行汉学教育。凡是愿意学习汉学的高句丽原住民,朝廷对于群子女就学给于一定的补贴。同时当地的官员入职晋升等都要进行汉学考试,高句丽人一定会产生对汉学的浓厚兴趣。”

????李绩说道:“臣以为,高句丽人成为我大唐国民之后,凡是自愿加入唐军者,也要采取汉学考试,作为遴选标准之一。军官的入职与晋升,也同样要采取同样的办法。”

????李世民说道:“还要采取鼓励通婚的政策,凡是高句丽原住民,如果与汉民族通婚,对于双方的家庭也要给予一定的优惠政策。”

????李靖也对高句丽人加入唐军后,派往外地服役,以及高句丽籍的军官在军队中服役的问题发表了意见。

????就这样,大家你一言我一语,就形成了关于大唐对于拓土开疆后,对于新征服地区的管理政策。

????接着,李佑谈起了路上遇见战俘暴乱的事情,他建议,与其在这里关押着这些战俘,占用不少的部队进行看管,每天还要造成粮食的大量消耗,不如现在就开始对其进行分流。

????目前,每天几乎都有大量的百姓和逃亡的士兵,从高句丽的占领区进入唐军的占领区,安置这些人,牵扯了李世民很大的精力,也给物资供应造成了很大的困难。

????既然现在已经制定出了相关的政策法规,李世民也认为可以开始进行分流了。

????最难管理的还是战俘,目前在唐军的控制区域内,一共建立了34个战俘营,关押着大约11万名高句丽战俘。

????李世民问道:“李佑,你即将返回西北道,能不能带走一部分战俘?”

????说起这个,李佑还真是有些感到为难。从这里到西北道不远万里,带着大量的战俘赶路,可不是一件轻松的事情。

????他一时还没有想好。于是说道。“父皇,请允许儿臣斟酌一下。”

????过了一会儿,李世民看到李佑为难,说道:“去西北道确实远了一些,不行你就少带走一些。你要是实在为难那就算了。”

????李佑此时已经想好了如何安置这些高句丽战俘,他说道:“儿臣愿意为父皇分忧,西北道也的确区需要人手。儿臣大概可以带走5万战俘。”

????李世民原本希望李佑能够带走1万人,那就已经减轻了不小的压力,没想到他竟然一下子能够安置这么多人。他虽然很高兴,可是也有些担忧,他说道:“你打算如何安置这些人呢?”

????李佑说道:“儿臣在西北道需要大量的人手,进行建筑、道路、矿山等项目的开发,至少可以安置2万人,另外,还可以组成1万人的仆从军,和其他的仆从军一起作战。

????九州岛上的九州国,正在与倭奴国作战,可以安置1万人的仆从军协助九州国作战。

????另外,儿臣还可以带走一万人,jiao给工部安排。”

????李世民点头说道:“如此甚好,你可以多带些部队负责押送。”增加押运部队,会减少前线唐军的兵力,给前线的封锁线带来问题。不过,李世民仍然愿意为李佑解决押运的困难,可见李世民对李佑还是十分关照的。

????李佑摇摇头说道:“前线的军力不可抽调,而且大量的押运人员,在途中也会产生巨大的靡费。儿臣只需要3千名飞虎军即可。”

????李世民知道,李佑向来不说大话,他既然这么说就一定想好了办法了,因此他没有说什么。

????李道宗是负责管理战俘的,他可是知道,这些高句丽战俘的管理难度。战俘们被关押在战俘营里,他们无法自由活动,管理起来要容易的多。可是到了外面,在路上行军,管理的难度大得可不是一点半点。

????他说道:“殿下,这么多战俘,要穿越整个国家的腹地,一旦途中发生暴乱,将造成巨大的危害。臣建议还是多带一些部队为好。”

????他是好意,不希望李佑出事。

????李靖说道:“是啊,臣已经考虑过了,从前线多抽调一些部队,对前线的局势也不会造成很大的影响。臣建议,殿下还是要多带一些部队为好。”

????李佑说道:“父皇,儿臣带走3千名飞虎军,就将他们留在当地了。可是,如果动用大量的部队押运,到了目的地后,这些部队还要返回前线,这一来一往的,会产生巨大的费用,完全没有这个必要。”

????李世民问道:“你就3千人,如何管理这些战俘,确保他们不会在路上出事儿呢?”

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